मुंबई: महाराष्ट्र तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (MCZMA) ने महाराष्ट्र के महाधिवक्ता से कानूनी राय लेने का फैसला किया है कि नियमों की व्याख्या कैसे की जाए, क्या CRZ (तटीय विनियमन क्षेत्र) क्षेत्रों में झुग्गी पुनर्वास प्राधिकरण (SRA) योजनाओं के लिए 4.0 FSI प्रदान किया जाए … और यदि संभव हो तो, उल्लिखित क्षेत्रों में ऐसी योजनाओं की अनुमति देने वाले बॉम्बे एचसी के आदेश के खिलाफ सर्वोच्च न्यायालय में अपील करें।
बॉम्बे हाई कोर्ट के न्यायमूर्ति गौतम पटेल ने सीआरजेड अधिसूचना 2019 में स्पष्ट रूप से कहा है कि “जो विशेष रूप से प्रतिबंधित नहीं है उसकी अनुमति है” और स्लम पुनर्वास परियोजनाओं को अक्टूबर 2022 के आदेश में सीआरजेड II क्षेत्रों में शामिल किया जा सकता है।
उच्च न्यायालय के 20 अक्टूबर, 2022 के आदेश ने इस सवाल से निपटा था कि क्या CRZ II क्षेत्रों में SRA योजनाओं को शामिल करने पर CRZ 2019 अधिसूचना “चुप” थी, और यह फैसला सुनाया कि SRA परियोजनाओं को अधिसूचना से बाहर नहीं किया गया है और उन्हें अनुमति दी गई है .
7 दिसंबर, 2022 को हुई MCZMA बैठक की 162वीं बैठक में HC के आदेश पर चर्चा की गई और मंगलवार को बैठक के मिनट्स को सार्वजनिक किया गया। मिनट्स से पता चलता है कि अधिकारियों ने सीआरजेड अधिसूचना 2019 में खंड 5.2 और 10.3 की व्याख्या करने के तरीके पर विचार-विमर्श किया।
विस्तृत चर्चा और विचार-विमर्श के बाद, MCZMA ने CRZ II क्षेत्रों में SRA योजनाओं को अनुमति देने के अनुरोध के साथ पर्यावरण वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MOEFCC) को CRZ अधिसूचना 2019 में खंड 5.1 (iv) में संशोधन करने का प्रस्ताव भेजने का निर्णय लिया। क्लॉज में “संरक्षित संरचनाएं (केवल झुग्गी पुनर्वास योजना के लिए)” शब्द शामिल होंगे, जो CRZ II में अधिकृत संरचनाओं के पुनर्निर्माण की अनुमति देता है।
इसी तरह, प्रस्ताव खंड 10.3 (iii) में “CRZ II क्षेत्रों में झुग्गी पुनर्वास योजना के पुनर्विकास” को शामिल करने की भी सिफारिश करेगा। 10.3 (i) में कहा गया है कि मुंबई के “ग्रीन लंग” की सुरक्षा और संरक्षण के लिए CRZ II क्षेत्रों के भीतर विकास योजनाओं में इंगित सभी खुले स्थान, पार्क, उद्यान, खेल के मैदान नो डेवलपमेंट जोन माने जाएंगे।
हालांकि यह एचसी कोर्ट के अनुरूप हो सकता है जो “लैंडवर्ड” परियोजनाओं से संबंधित है और सीआरजेड II क्षेत्रों में एसआरए योजनाओं के 90% को कवर करेगा, बैठक में इस बात पर विचार किया गया कि खंड 5.2 “सीवर्ड” या सी-फेसिंग एसआरए परियोजनाओं पर लागू है या नहीं।
दो विशेषज्ञ सदस्यों ने कहा कि उच्च न्यायालय के आदेश की कानूनी व्याख्या पर उच्चतम न्यायालय से स्पष्टीकरण की आवश्यकता थी। यूडी के एक वरिष्ठ अधिकारी ने सुझाव दिया कि आगे की कार्रवाई करने से पहले महाराष्ट्र के महाधिवक्ता से कानूनी राय ली जा सकती है।
प्राधिकरण ने तब एजी की कानूनी राय लेने का फैसला किया कि क्या प्राधिकरण खंड 5.2 (i) और (ii) के आधार पर निर्णय ले सकता है और खंड 5.2 (iv) और 10.3 की उपेक्षा कर सकता है। यह उनकी राय भी मांगेगा कि क्या CRZ II क्षेत्रों में SRA परियोजनाओं के लिए FSI 4.0 दिया जाना चाहिए, और क्या प्राधिकरण को सर्वोच्च न्यायालय में HC के आदेश को चुनौती देनी चाहिए।
29 अक्टूबर को एचटी द्वारा रिपोर्ट किए गए अक्टूबर उच्च न्यायालय के आदेश में कहा गया था, “हम यह देखने में विफल रहे कि कोई भी उत्तरदाता कभी भी यह तर्क दे सकता है कि सीआरजेड II क्षेत्रों में एसआरए परियोजनाओं को शामिल करने या न करने का सवाल अभी भी है। यह कभी विवादों में नहीं रहा। एकमात्र प्रश्न यह था कि क्या CRZ II क्षेत्रों में SRA परियोजनाओं पर विशेष शर्तें लागू होनी चाहिए। उन शर्तों को हटा दिया गया है। एसआरए परियोजनाओं को सीआरजेड अधिसूचना 2019 से बाहर नहीं किया गया है।”
“सरकार अब जो कह रही है वह यह है कि CRZ II क्षेत्रों में SRA परियोजनाओं को विशेष रूप से CRZ अधिसूचना 2019 में शामिल किया जाना चाहिए। दूसरे शब्दों में, कानून के मामले में, यह प्रस्तुत करता है कि जो कुछ भी निर्दिष्ट नहीं है वह निषिद्ध है। हमारे दिमाग में, यह ठीक इसके विपरीत है — जो विशेष रूप से प्रतिबंधित नहीं है उसकी अनुमति है।
“यह उम्मीद करना असंभव है कि कोई क़ानून पूरी तरह से और सटीक रूप से हर संभावना की कल्पना करेगा और फिर इसके समावेश के लिए स्पष्ट प्रावधान करेगा। सीआरजेड अधिसूचना 2019 में ऐसा कुछ भी नहीं है जिससे यह सुझाव दिया जा सके कि सीआरजेड अधिसूचना 2019 में एसआरए परियोजनाओं का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाना चाहिए या अन्यथा उन्हें बाहर रखा गया है, ”अदालत ने देखा था।
यह आदेश सुश्री अक्षस्थपत्य प्राइवेट लिमिटेड द्वारा दायर एक याचिका पर आया, जिसने नेहरू सेंटर के पीछे मरियम्मा नगर स्लम पॉकेट में एक एसआरए योजना शुरू की थी। यह परियोजना, जो 20 वर्षों से लंबित है, लगभग 20,500 वर्ग मीटर के क्षेत्र में है, जिसमें 1,500 झोपड़पट्टी हैं।
एचटी से बात करते हुए, एक डेवलपर एसोसिएशन के एक वरिष्ठ डेवलपर ने कहा, “उच्च न्यायालय के आदेश ने सीआरजेड II क्षेत्रों में ‘लैंडवर्ड’ एसआरए परियोजनाओं के 90 प्रतिशत के लिए हरी झंडी दे दी है। सरकारी अधिकारी अस्पष्ट प्रतीत होते हैं कि क्या वही नियम 10% ‘सीवर्ड’ एसआरए परियोजनाओं पर लागू हो सकते हैं। इसलिए, उन्होंने कानूनी राय मांगी है।”
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